何謂標的人口(Target Population)？標的人口順服和不順服政策的主要原因各有哪些？如何提高標的人口對政策之順服？
（一）所謂標的人口，乃是政策、計畫、方案所直接實施的對象，他們往往是公共問題及解決問題方案之提出者。在政策規劃階段，他們可能透過各種管道，運用各種方法，促使政府機關接受其認定的問題及所提出的解決方案。
（二）標的人口順服政策的原因
1. 政策社會化
2. 政策合法化
3. 衡量成本效益--利大於弊
4. 經過理性考量
5. 基於私利之考量--法規對自己有利時就支持
6. 避免遭受懲罰--強制手段 如酒駕重罰
7. 情勢變遷
（三）標的人口不順服政策的原因＊＊
1. 政策內容與社會價值觀念衝突--一胎化政策與傳統觀念衝突
2. 受同輩團體社會化之緣故--近朱者赤，近墨者黑
3. 受大眾傳媒影響之緣故
4. 貪圖一時方便之緣故--騎車不戴安全帽
5. 個人選擇性認知之緣故
6. 政策內涵混淆不清之緣故
（四）提高標的人口對政策的順服方法
1. 在政策制定階段
(1) 廣泛收集民意
(2) 建立溝通管道
(3) 運用大眾傳媒，型塑有利之民意
(4) 加強政府各機關間之溝通協調，互助合作，以交換各種民意資訊
(5) 政府各機關設立「公眾關係室」
(6) 政府各機關可充分利用「社會化」之方法影響民意
(7) 必要時可採取「吸納」之策略
2. 在政策執行階段
(1) 採取教育與說服之策略
(2) 執行機關展現貫徹政策之決心與信心
(3) 採取宣傳之策略
(4) 採取積極之激勵措施
(5) 採取消極之懲罰措施
(6) 加強必要之溝通
答：1.在政策制定階段：
(1) 由政府機關自行辦理或委託學術研究機構、民間機構辦理民意調查，廣泛收集相關的民意，尤其是標的人口的看法、想法與要求等。
(2) 建立政府機關與民眾充分溝通的管道，藉著舉行公聽會、協調會、說明會等方式，廣泛了解標的人口的意見，作為決策參考。
(3) 政府各機關應普遍設立並強化「公眾關係室」，以發揮收集，反應及分析各種民意的功能。
(4) 運用大眾傳播媒體行素有利的民意。
(5) 加強政府各機關間的溝通協調，互助合作，以及交換各種民意資訊。
(6) 政策分析家與決策者應確實運用其專業知識、經驗、判斷力、聰明才智，去收集、分析、綜合研判民意，作為決策的參考資訊。
(7) 政府各機關可充分利用各種「社會化的方法」，影響人民與社團的意見及看法，以爭取標的人口對政府及政策的支持。
(8) 必要時可採納「吸納的策略」，以減少未來政策方案執行時可能受到的阻力。
2.在政策執行階段：
(1) 採取較育與說服的策略：執行機關藉廣泛的教育與說服活動，告訴標的人口有關政策方案的意義及時代背景，說明推行政策的合理性、合法 性、必要性及效益性，希望標的人口及一般民眾能夠對政策產生自動的順服行為。
(2)採取宣導的策略：政策執行機關可應用各種方法說明政策方案與標的人可盛行之價值觀念的一致性。宣導是一種訴諸情感的作法，一則可設 法減低標的人口因順服某項政策而引發的道德成本；二則可藉說明政策本身伴隨有積極的價值，而激起標的人口順服政策的意願。
(3)執行機關展現貫徹政策的決心與信心：執行機關如果展現將以公權力貫徹政策執行到底的決心與信心，將會影響標的人口的順服性，可以減少標的人口對政策執行的抗拒程度。
(4)採取積極的激勵措施：必要時，如果標的人口對政策採取一定的順服行為，及給予適當的物質與精神上的獎勵誘因的話，當可強化該標的人口的順服行為，同時可以增進其他標的人口的順服意願。
(5)採取消極的懲罰措施：對於不順服政策者，執行機關可採取正式的懲罰措施，給予適當的制裁，以改正其不順服的行為。消極的懲罰措施，最好應有法律的、社會的和心理的因素支持，才能收到功效。同時，懲罰的程度應視違反政策的程度而定，務求輕重適中，處理得宜。
(6)加強進行必要的溝通：執行機關應隨時與標的人口進行溝通，調整政策方案的執行作法、程序，並解決執行時所引發的問題，促使標的人口願意採取順服的行為極態度。
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