學者威瑪和文寧在論及政策分析家之專業倫理時,曾由分析之整合性、主顧之責任、對社會觀念之堅持等面向,對三類政策分析家之專業倫理認知進行分析,試述其內涵為何?並舉例說明。


(一)在目前強調民主治理之趨勢下,政策分析家其主要職責在於營取主顧與民眾之信任與支持,故應盡力展現其專業知能與倫理判斷。威瑪與文寧就分析之整合性、主雇之責任、對社會觀念之堅持等面向,對三類政策分析家之專業倫理認知進行分析如下:
























政策分析家



分析之整合性



對主雇之責任



對社會觀念之堅持



客觀技術家:將政策分析視為學術性之社會科學研究,以嚴謹的方法去分析政策方案。



重視政策分析之周延性,分析重點在預測政策方案之後果。



視顧客是「必要之惡」。他們的政治前途屬於次要問題。與顧客保持距離,盡可能選擇機構作為服務對象。



必須說明相關的價值問題。至於各價值間如何取捨,則由顧客自己決定。



顧客擁護者:強調對顧客之責任,不僅賴以維生,顧客也提供他們參政機會。



認為政策分析很少出現具體的結論。因此利用模棱兩可的機會來鼓吹顧客之政策立場。



主張應忠於顧客。顧客為我提供參與政治的機會,故應對顧客忠誠。



主張選擇與自己價值觀念相符的顧客;利用長期合作之機會設法改變顧客之價值觀。



議題倡導者:對自己的政策偏好相當執著,對顧客之選擇也很謹慎。



認為政策分析很少出現具體結論,因此利用模棱兩可之機會來倡導自己的政策理想。



顧客為我提供倡導政策議題之機會,應慎重選擇理念相近之顧客,且應隨機應變。



政策分析是實現個人美好社會價值觀的工具。



 


(二)綜上所述,吾人以為獲取主雇與民眾信任為政策分析家之基本條件,一個受人尊京的政策分析家應挌尊的基本倫理準則如下:


1.政策專家在從事分析工作時,除了專業上的職業道德外,對於個人利益、價值判斷或民眾參與等問題,應賦予充分的倫理責任層面之考慮


2.政策專家需慎選顧客,避免替一個價值理念與自己大相逕庭的顧客工作;更不可謂一個違背民主社會之基本價值(如人權保障)的政策目標提供協助。


3.假如顧客與政策專家之間在某項政策議題上產生價值衝突,且顧客的政策偏好危及公共利益之虞的話,則應辭職以明志。


4.當顧客的政策偏好與公共利益發生衝突時,政策專家應以公共利益為重,切不可為討好顧客而損害第三者之基本權益。


           5.在某些與民眾有切身利害關係的政策議題上,政策專家不但應確保民眾知的權利,更應鼓勵民眾參與,將真實的民意反映在政策過程中。
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